在一篇关于The Conversation的新文章中,坎特伯雷大学的Serena Kelly博士和Mathew Doidge博士解释了该协议如何显示欧盟的国际野心。
可持续发展目标(SDG) 17 - 为实现这些目标而建立的伙伴关系很容易理解新西兰与欧盟(EU)达成自由贸易协定(FTA)的动机。不太明显的是,为什么欧盟选择与一个目前排名其第50位的最重要贸易伙伴的小而遥远的国家达成协议。
相比之下,欧盟是新西兰的第四大贸易伙伴(仅次于中国、澳大利亚和美国)。尽管这笔交易受到乳制品和肉类行业一些人的批评,但预计到2035年,它仍将为新西兰经济带来每年18亿新西兰元的额外价值。
但6月下旬在总理杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern)访问欧洲期间宣布的贸易协议(在此期间她还参加了北约峰会),来之不易。
面对欧盟的各种挑战和干扰,它经历了12轮谈判:英国脱欧,欧盟反对新西兰农业出口,全球大流行和乌克兰战争。所有这些都表明,27个欧盟成员国不仅仅是经济动机在起作用。
因此,深入挖掘,我们可以看到欧盟的几个重大战略考虑因素,这些考虑因素表明了其当前的一些想法,不仅涉及其全球贸易政策的方向,还涉及其国际野心。
欧盟重回正轨
欧盟和新西兰之间的谈判于2018年正式启动(同时还有尚未结束的欧盟 - 澳大利亚自由贸易协定)。当时,新西兰是少数几个既没有与欧盟缔结也没有谈判优惠贸易关系的国家之一。
欧盟快速推进了新西兰和澳大利亚的谈判,以对抗英国脱欧和特朗普总统任期所代表的贸易保护主义。
新西兰拥有500万人口,GDP仅为2500亿美元,对欧盟来说在财政上并没有多大代表。然而,从象征意义上讲,它具有更广泛的意义。
该协议被称为“欢迎和急需恢复雄心勃勃的欧盟贸易议程”。这受到成员国抵制与南美区域贸易集团南方共同市场批准自由贸易协定,大流行导致的保护主义加剧以及欧盟对俄罗斯的贸易制裁的阻碍。
气候变化与安全
欧盟还称赞该协议包含“贸易协定中最雄心勃勃的可持续性承诺”。将相互认可的承诺纳入《巴黎协定》,是加强欧盟在气候变化政策方面成为世界领导者的主张的一部分。
欧盟已经制定了一些世界上最强有力的气候政策,大约87%的公民同意“欧盟应该制定雄心勃勃的目标,以提高可再生能源和支持能源效率”。
尽管欧盟是《巴黎协定》的主要声音,但说服非成员国遵循自己的高环境标准更为棘手。该自由贸易协定将不仅为欧盟,而且为世界树立新的标准。
印度-太平洋地区的声音
然而,也许最重要的是,与新西兰更密切的合作可以加强欧盟在日益令人担忧的印太地区的地位,该地区已经将新西兰列为其合作伙伴之一。
欧盟和新西兰官员经常夸大他们共同的民主、人权和法治价值观。欧盟是以规则为基础的国际体系中的重要稳定器,对新西兰这样的小国来说,这一体系仍然非常重要。
欧盟与太平洋地区志同道合的国家的合作是欧盟在一个地缘战略重要性日益增加的区域寻求承认和合法性的一个关键因素。
欧盟于2021年启动了其印太战略,效仿澳大利亚(2016年)和美国(2017年)以及新西兰自己的太平洋重置(2018年)。
虽然新西兰是一个小国,但通过其独立的外交政策,它享有广泛的积极国际形象,并且是一个重要的地区参与者。它是太平洋岛屿论坛的成员,也是世界上第一个与中国签署自由贸易协定的国家。
贸易以外的好处
2021年AUKUS协议的建立进一步提升了新西兰作为欧盟印太伙伴的重要性,因为它涉及澳大利亚退出购买法国潜艇的合同。
法国认为该协议是其对该地区采取的方针的基石。它的崩溃在某种程度上恶化了澳大利亚与欧盟主要参与者之一的关系。
因此,由于所有这些原因,欧盟 - 新西兰自由贸易协定可以被视为一个积极的发展,它巩固了经济关系,并强调了共同的价值观,目标和利益,而不仅仅是纯粹的货币收益。
虽然对新西兰具有潜在的经济优势——并非没有批评者——但它可以被理解为欧盟打算将其全球影响力扩展到贸易之外的信号,并宣称自己是一个具有真正意义的政治和安全行为者。
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